多地出台中小学手机“禁令” 引导未成年人合理使用智能产品

多地出台中小学手机禁令。近期，多地出台中小学校园手机管理规定。例如，在郑州，学校严格限制学生将手机等智能终端产品带入校园，除教学必需外禁止带入课堂；在广州，学校可禁止学生携带手机等智能终端产品进入学校或在校园内使用，对经允许带入的应当统一管理，除教学需要外严禁带入课堂。

数据显示，2023年我国未成年网民规模上升至1.96亿，未成年人互联网普及率达97.3%。引导未成年人合理使用手机等智能产品，对其专注力养成和身心健康发展至关重要且刻不容缓。

“禁令”之下，未成年人是否能真正放下手机等智能产品？又该如何引导这一群体合理使用智能产品？安徽省宿州市某中学一名张姓老师表示，该校允许学生申请并经家长签字后将手机带入学校，但不能带进教室等教育教学场所。如果发现学生在教学区使用，或者晚上熄灯后仍在玩手机，会将手机交由班主任管理，并告知家长相关情况。由于住校生较多，不少学生有使用手机支付、打车、联系家长的需求，学校会对这些情况进行必要的规范。

记者注意到，多地出台的手机“禁令”并未“一刀切”。例如，《广州市中小学生心理健康促进条例》规定，对经允许带入的，应当统一管理，并在学校公共区域设置公用电话供学生应急联系父母或其他监护人。

然而，现实中一些商家抓住中小学生对手机的需求，销售“藏手机神器”，试图帮助学生逃避监管。例如，一款藏手机水杯可以同时装水喝和藏手机，原理是水杯中间有个暗格，手机和水完全隔开，不会漏水，杯身黑色不透明。此外，还有镜中藏手机、充电宝藏手机等产品。线下也有人给在校中小学生有偿提供手机等智能产品。近期，多地市场监督管理局开展了校园周边店铺违规租售、寄存手机乱象专项整治行动。

首都师范大学教育学院教育政策与法律研究院副院长蔡海龙指出，我国现行法律法规为处理类似商品和服务提供了依据。未成年人保护法规定，保护未成年人应当坚持最有利于未成年人的原则。网络平台及相关经营者面向学生宣传、销售“藏手机神器”或提供偷带手机服务，意在帮助学生逃避监管，妨碍学生身心健康发展，显然违反了未成年人网络保护的原则和要求。电商平台有权对商家的不当营销行为进行管束和处理，及时下架相关商品和服务。

北京瀛和律师事务所合伙人倪娜认为，对于违规使用手机的学生，学校可以根据《中小学教育惩戒规则（试行）》制定校规校纪，实施教育惩戒；对于帮助学生违规使用手机的校内人员，学校也应高度重视，进行相应处罚。业内人士指出，目前未成年人保护法、教育部均对在校中小学生使用手机作出了管理规定，但在实践中仍存在管理责任不够明确等问题。因此，明确教育行政部门、学校、家长各方的管理责任迫在眉睫。

蔡海龙建议，面对手机等智能产品管理难题，成人社会应有更多耐心和细心，进行更加精准的治理，营造规范有序的网络环境。引导未成年人合理使用手机的关键在于家长。家长要树立正确的教育理念，自觉提升家庭教育方面的素养和能力，正确认识手机等智能产品对未成年人身心健康发展的影响，引导其正确合理使用手机。既不能粗暴干涉一律禁止其使用手机，也不能过于放任、对其使用手机不问不管。应当采取民主的方式，和孩子一起商量制定手机使用的规则，培养孩子的网络素养和自治自律能力。

倪娜认为，需要从学校和社会多方面入手，培养学生的自我管理和自律能力，同时提供丰富多样的课外活动，以吸引他们的注意力并促进全面发展。学校可以开设数字素养课程，教授学生如何识别信息真伪、保护个人隐私、合理安排在线时间等。组织多样化的兴趣小组和社团活动，如科学俱乐部、文学社、体育队等，让学生在非手机活动中找到乐趣和成就感。开展心理健康教育，帮助学生认识手机依赖的危害，学会情绪管理和压力释放的方法。借助技术辅助手段，鼓励家长和学生一起利用手机内置的“屏幕使用时间”“应用限额”等功能，设定合理的使用限制。推荐教育类App，引导学生使用有益的学习型App，如在线课程、语言学习工具、科普知识平台等，使手机成为学习助手。社区和学校可以联合举办徒步、骑行、露营等户外活动，鼓励家长和孩子一起参与，增进亲子关系，同时远离电子屏幕。鼓励学生参与志愿服务和社会实践活动，通过帮助他人、了解社会来拓宽视野，培养社会责任感。